减税降费精助力复工复产增强市场主体

    减税降费是落实“积极的财政政策要更加积极有为”的重要内容，也是逆周期调节的重要政策工具。新冠肺炎疫情发生以来，多项税费优惠政策相继出台，助力企业渡过难关。这一系列减税降费政策实施效果怎么样？如何进一步把握节奏和力度，出台有针对性的减税降费政策，对冲疫情影响？

    持续增强市场主体信心

    我国把减税降费作为宏观政策的重要工具，是出于什么考虑？

    根据党中央、国务院部署，我国强力推进减税降费，主要有两大目的。

    一方面，本轮减税降费实现了更深层次的税制改革性减税。其中，增值税税率大幅下调，意味着我国增值税税制已转向低税率、宽税基模式；小微企业减税再加力，说明小微企业税制已转向稳就业、促竞争模式。这种制度选择形成了强劲的税收合理增长激励机制，把企业和个人制度性税收负担压到了最低可能性边界上。这极大优化了营商环境，增强了投资市场主体的经营安全感和获得感，提振了信心，稳定了预期。

    另一方面，着力促进稳增长。当前，新冠肺炎疫情在全球扩散，形成了新的经济下行压力。此时，政策助力经济增长非常重要，减税降费可从供需两端稳增长。

    从两方面角度看，

    一、从供给侧角度看，减税降费会增强市场主体扩大投资的能力。

    二、从需求侧角度看，减税降费为消费扩张和消费升级创造了条件。

    三、基于中长期经济增长下行压力的考虑

    近两年中国外需增长放缓，依靠供给侧结构性改革来扩大内需对于保证经济平稳增长至关重要。

    继疫情发生后，经济社会运行秩序加快恢复，离不开积极的财政政策。减税降费作为重要的宏观政策工具，不仅能够有效发挥逆周期调节作用，还能帮助企业发展。

    中小微企业和民营企业是经济发展的生力军，是市场经济中最活跃的主体，是吸纳就业的主渠道。一系列减税降费政策的实施，有助于中小微企业降低经营成本、提高盈利能力，更好地应对外部压力。

    抗疫情与促发展相结合

    新冠肺炎疫情暴发以来，我国先后出台了21项税费优惠政策，这些政策主要着力点在哪里？

    在延续去年普惠性、实质性减税降费政策的基础上，新出台了一系列针对疫情防控的优惠政策。纳税人除了能继续享受此前出台的减税降费政策，还可以享受新的优惠政策，这对于困难企业帮助很大。

    政策针对性强。围绕“助力疫情防控、支持企业复工复产”，我国出台了支持医疗救治政策2条、支持物资供应政策5条、鼓励公益捐赠政策4条、支持复工复产政策10条，指向明确。

    在减税降费方式上，增值税、所得税、社会保险费和地方税种等税费一齐减降，降低税率、直接减免、税前扣除、递延纳税、出口退税等优惠方式有机组合，形成了减税优惠的“组合拳”，达到了良好的减税降费效果。

    着力减轻企业负担，帮助企业渡过难关

    中小微企业抵抗风险的能力较弱，受此次疫情影响，部分企业停工停产，生产经营出现困难。一系列优惠政策的出台，有助于企业轻装上阵，尽快恢复正常的经营运转。

    着力保障就业，有效拉动内需。疫情导致企业经营困难、利润下降，可能在短期内造成失业增加，不利于经济和社会稳定。税收优惠政策在帮助企业减少损失的同时，也有助于稳定就业水平，从而对拉动内需起到良好的助推作用。